Het stichtingsmodel
Het voorstel van de Mienskip van Gorredijk gaat uit van een model waarin een stichting uit de mienskip het hele proces van planvorming, opdracht, investering, financiering, exploitatie en onderhoud van de accommodatie voor haar rekening neemt. Door het project ‘in eigen handen’ te nemen, kan het sneller worden gerealiseerd. De Mienskip wil zonder aanbesteding bouwbedrijf Van Wijnen Gorredijk inschakelen voor de ontwikkeling en realisatie van de accommodatie, er zijn waarborgen ingebouwd voor marktconforme prijzen. De Mienskip Gorredijk heeft de regie over het hele project, maar houdt rekening met de wensen van de gemeente, die ook een stem krijgt bij de exploitatie. Het project wordt extern gefinancierd, Opsterland hoeft niets te investeren. Alle prijsrisico’s in de bouw zijn voor Van Wijnen. Opsterland moet wel voor 80 procent borg staan voor de financiering. De stichting garandeert de exploitatie voor dertig jaar, maar vraagt wel een jaarlijkse exploitatiebijdrage van de gemeente.
Op verzoek van de gemeenteraad bekeek de Antea Group als externe deskundige het voorgestelde stichtingsmodel: de investering, de financiering, de verhuur, de financiële risico's en de wijze van besturen. Conclusie van de analyse: de gemeente loopt te veel risico's, legt zich voor dertig jaar vast aan afspraken en heeft te weinig invloed op de gang van zaken. Kortom: te weinig zeggenschap en te veel risico's. Bovendien verwacht Antea dat wanneer Opsterland meer invloed wil, de noodzaak van aanbesteding steeds groter wordt. En dat wilde het stichtingsmodel nu net voorkomen.